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档案事业发展规律研究

作者:admin 日期:2007-10-16 17:43:06 人气: 标签:
导读:
档案事业发展规律研究
 
      任何事物都有自己的规律。档案工作的规律是什么?如何按规律办事?这是需要我们高度重视的大问题。
  新中国成立以来,伴随着档案工作中出现的一些实际问题,大致有过6次较为集中的关于档案工作规律问题的研究和讨论。这些研究和讨论,虽然没有形成大家认识完全一致的结论,但对于档案学术思想的丰富和发展,对于实际问题的处理和解决,对于人们正确认识规律,把握规律,按规律办事起到了或多或少的作用。
  规律是事物的本质联系和必然趋势。档案、档案事业都是处在自身矛盾、本质联系和必然趋势过程中,也就是说,它们是在按照自身的规律发展、变化着。
  档案的自然形成是档案这一事物的第一规律,因此,它能区别于图书、情报资料以及其他文献而独立于社会。
  档案的有用价值是档案这一事物的另一规律,因此,就有了档案的收集、整理、保管和提供利用等一系列工作,就有了档案事业,就有了从事这项工作的人们。
  规律有普遍规律与特殊规律之分。档案事业发展的普遍规律可以概括为:社会实践的自然形成与在适应实践需要并作用于社会的过程中,逐步自我完善和发展。
  档案事业体系的各个方面都有自己的特殊规律。档案行政管理工作的规律是适应档案事业发展的需要;档案室的工作规律是“两栖”性质和“结合部”作用;档案馆工作规律是档案信息资源共享;档案教育、档案科研、档案学术理论研究、档案宣传与出版,以及档案外事工作等都有自己的特殊规律。
  档案工作的一些环节也有自己的特殊规律。收集工作的规律是完整、齐全;整理工作的规律是保持文件、档案之间的联系;保管工作规律是保障档案安全与有序;利用工作规律是便于机关单位和各方面对档案的利用。
  如何按规律办事?要做的事情很多,诸多大量的业务基础工作;档案库房建设,设备、设施配置等条件性工作;法律、规章、政策和技术标准以及业务指导性文件的制定;落实党和政府既定的职责任务等。这里仅以施行《档案法》为例来探讨按规律办事的问题。
  《档案法》是以档案客观规律为理论依据和指导原则制定的,体现了尊重、维护档案工作规律。整部《档案法》就是规范人们按规律办事的法则。《档案法》的规定就是我们应该遵守和按规律办的事情。比如:1、“国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导”。
  2、“各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划”。
  3、“维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用”,“各档案机构应当建立科学的管理制度,便于档案的利用;配备必要的设施,确保档案的安全,采取先进技术,实现档案管理现代化”。
  4、“对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为己有”。
  5、“鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法,由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案”。
  6、“国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满三十年向社会开放”,“档案馆应当定期公布开放档案目录,并为档案利用创造条件,简化手续,提供方便”。“中华人民共和国公民和组织持有合法证明,可以利用已经开放的档案”。
  《档案法》规定的这样一些工作,以及其他一些工作都是按规律办事应该做的。过去做了很多,很有成绩,但不是做一次就完了,还有好些工作没有做或没有做好,需要继续努力。在规律面前应该有所作为。(作者:刘国能 来源:中国档案报)

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